縣人民政府：

為進一步做好2021年國有建設用地供應工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)、自然資源部關于印發《國有建設用地供應計劃編制規范》(試行)的通知(國土資發〔2010〕117號)、《江蘇省自然資源廳關于做好2021年度國有建設用地供應計劃編報工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕979號）等有關法律法規及文件規定，按照“城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓”的原則，認真落實 “六穩”“六保”決策部署，依據國家產業政策、國土空間總體規劃，結合我縣土地市場供應能力和經濟社會發展用地需求，我局編制了《泗洪縣2021年度國有建設用地供應計劃》，報請縣政府批準發布。

附件：泗洪縣2021年度國有建設用地供應計劃 

泗洪縣自然資源和規劃局

2021年4月21日

 附件：

泗洪縣2021年度國有建設用地供應計劃

依據《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》和《土地利用年度計劃管理辦法》，結合《國土空間總體規劃》和土地利用年度計劃，按照“城鄉統籌、供需平衡、節約集約用地、有保有壓”的原則，參考上年度供地情況，根據本年度用地需求，制定本計劃。

一、計劃的目的、意義

（一）計劃的目的

切實加強土地供應計劃管理，調整用地結構和產業布局，有效控制建設用地總量，優化土地資源配置，促進土地節約集約利用，加強土地市場調控作用，保持經濟社會可持續發展，推動城市功能布局優化，進一步完善交通、商貿等功能配套，不斷提升城市品質，為泗洪高質量發展提供強有力的支撐。

（二）計劃的意義

科學編制國有建設用地供應計劃，有利于更客觀、更準確地了解實際用地需求，提高供地的科學性、針對性和合理性；科學安排國有建設用地供應，將集體土地入市納入供應計劃，有利于保障國土空間總體規劃和年度計劃的有效實施，促進土地供應的規范化、制度化、科學化。

（三）適用范圍

本計劃適用范圍為泗洪縣行政轄區，適用年限為2021年度。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹十九大及系列全會精神，精準聚焦市局工作主線，認真落實縣委縣政府“1465”發展思路，圍繞“淮河流域生態旅游宜居之城”發展定位，立足新階段、貫徹新理念、構建新格局，構建“一個目標、四項建設、六大攻堅行動”的“146”工作思路。按照“六增六強”發展要求，貫徹落實城市總體規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃綱要的發展目標，科學確定土地供應總量，合理安排各類用地的供應規模、結構、布局和時序，大力推進節約集約用地，充分挖掘存量土地潛力，強化土地市場管理，不斷深化土地制度改革，發揮土地生態功能效應，為全縣經濟社會又好又快發展提供可靠用地保障。

（二）基本原則

1、城鄉統籌原則。

建立城鄉統一的建設用地市場，增強市場配置土地資源的能力。通過規劃引導城市發展建設，優化城市空間布局，整合城鄉土地資源，拓展城鄉發展空間，妥善處理區域用地關系，落實土地宏觀調控，加快城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障一體化建設，切實滿足城鄉保障性住房、社會事業等民生工程用地需要，充分發揮土地資源在促進經濟社會發展中的宏觀調控作用，實現區域協調發展。

2、節約集約用地原則。

堅持“嚴控總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的指導思想，通過規模引導、布局優化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，促進節約土地、減量用地、提升用地強度、優化土地利用結構和布局、提高土地利用效率。

3、供需平衡原則。

充分考慮近年來我縣經濟發展、土地供應、房屋銷售等情況，結合土地利用計劃，科學合理地安排土地供應總量和時序，以供給引導需求，防止土地供應大起大落，確保土地市場平穩健康發展。通過農地轉用、存量土地盤活、農房改善、城鄉建設用地增減掛鉤，提高土地利用的規模效益；通過城市土地利用向空間發展，分層布局，立體利用，提高土地的供給能力。

4、差別化供應原則。

優先保障全縣重大項目、重點工程、民生工程等用地需求。堅持節約集約用地，控制一般產業項目用地規模，禁止“兩高一資”（高耗能、高污染和消耗資源性項目）、產能過剩、低水平重復建設和違反國家產業政策的項目，限制低密度住房用地規模。

三、2021年度供應計劃指標

泗洪縣2021年度擬供應建設用地總量為7342畝。國有建設用地計劃供應總量為7014畝，其中商服用地549畝；住宅用地1949畝；工礦倉儲用地1617畝；公共管理與公共服務用地506畝；交通運輸用地1777畝；科教用地616畝；集體建設用地入市總量為328畝。

表3-1 泗洪縣2021年建設用地供應指標分解表

單位：畝、%

1、商服用地

本年度計劃供應商服用地549畝，用于保障洪澤湖國際垂釣中心配套設施、農貿市場、加油站等服務設施用地。

2、住宅用地

    根據我縣住房需求與市場形勢，本年度計劃供應住宅用地1949畝，其中城區住宅用地1243畝，鄉鎮農房改善項目等用地706畝。

3、工礦倉儲用地

保障華躍彩印、芮笛科技等工礦倉儲用地，是促進開發區綜合實力和整體競爭力快速提升，順利實現百億級產業培育目標，推動我縣工業經濟高質量發展的核心任務。本年度計劃供應工礦倉儲用地1617畝。

4、公共管理與公共服務用地

進一步加大政府公共資源配置向民生領域傾斜力度，進一步完善各項生活服務基礎設施，重點用于殯葬設施、城南污水處理廠、重崗公交首末站、消防站、派出所，科學合理布點建設村部等項目。本年度計劃供應公共管理與公共服務用地506畝。

5、交通運輸用地

本年度計劃供應交通運輸用地1777畝，用于鹽洛高速泗洪段、268省道泗洪段等項目。

6、科教用地

本年度計劃供應科教用地616畝，主要有城南實驗學校、第二實驗學校等項目。

7、集體土地入市

保障恒源環保、德尚畜禽處理、德康飼料等項目用地，激活農村土地資源要素，推動鄉村振興，促進一二三產業融合發展，本年度計劃供應集體經營性建設用地328畝。

四、保障措施

（一）精心組織。對列入2021年度擬供應的項目，縣有關部門要明確職責任務，加強協作，密切配合，形成合力，共同組織做好建設項目用地供應的各項工作。各鄉鎮、街道、開發區管委會要充分發揮職能優勢，組織做好列入供應計劃地塊的前期各項準備工作，積極配合做好計劃實施。

（二）規范動作。嚴格執行建設項目用地標準和相關控制性指標，建立土地供應用地標準管理機制。本供地計劃內所列項目應按時序、有步驟的科學合理供應。嚴格計劃管理，一經縣政府批準，不得隨意變更，具體地塊信息以出讓（劃撥）公告為準。嚴格規范建設用地供應，調動社會各界監督供地的積極性，嚴格按照相關程序和規范做好供地手續，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序。

（三）強化監管。各鄉鎮、街道和開發區作為供地主體，要對供應計劃執行情況進行全程監管，采取有效措施完成年度供應計劃。進一步加強建設用地供后監管。建立健全部門聯合查處機制，及時開展出讓金繳納、開竣工提醒，及時掌握供后土地開發使用情況，規范企業用地行為，保障項目用地按期開工建設。