各鄉鎮人民政府、各街道辦事處，縣各有關部門和單位：

《泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試點工作實施方案》已經縣政府十八屆十八次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                        泗洪縣人民政府辦公室

                         2023年11月12日  

（此件主動公開）

泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化

建設試點工作實施方案

為貫徹落實《廣電總局印發〈關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見〉的通知》（廣電發〔2020〕1號）、《國家廣電總局關于開展廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設工作的通知》（廣電發〔2022〕68號）和省廣電局《關于開展廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試點工作的通知》精神，結合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大關于推進基本公共服務均等化的決策部署，立足新發展階段，堅持新發展理念，踐行以人民為中心的發展思想，聚焦人民聽好用好看好廣播電視，以標準化建設為引領，以均等化享有為基礎，以提高覆蓋面和實用性為關鍵，以推進轉型升級為方向，補短板、強弱項、提質量、增效能，高質量建設廣播電視公共服務強縣，大力推進“智慧廣電+公共服務”，完善直接面向群眾的服務網絡，暢通公共服務“最后一公里”，實現由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。

二、總體目標

到2024年底，通過基本公共服務標準化建設試點工作，在標準制定、實施、應用、宣傳以及標準水平城鄉均衡動態調整監測評估方面探索創新，建立健全基層公共服務標準規范，明確基本公共服務質量水平和支出責任，推進基層服務機構標準化管理，努力做好服務標準化、標準定額化、定額預算化，形成一批可復制、可推廣的成功經驗，為全省基本公共服務標準的制定、完善和標準實施等工作提供參考，確保廣播電視基本公共服務內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、服務可持續，確保廣播電視長期通、優質通，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、主要任務

（一）公共服務標準化。

根據省廣電局“確保基本、鼓勵特色”的原則，完善我縣廣播電視公共服務實施標準，構建適合縣域實際的設施標準、技術標準、內容標準、運維標準、服務標準和經費標準體系。

1. 建立健全廣播電視基本公共服務實施標準。根據“十四五”國家和省基本公共文化服務指導標準和行業規范，完善健全我縣廣播電視基本公共服務實施標準，構建適合我縣實際的標準體系。（牽頭單位：文廣旅局；責任單位：江蘇有線泗洪分公司、發改局、財政局、市監局、司法局、融媒體中心）

2. 建立特殊群體優惠看電視保障機制。建立特殊群體優惠看電視保障機制，對全縣享受國家定期撫恤補助的優撫對象，享受民政保障待遇的困難群體、殘疾人群體和退伍軍人等特殊群體收聽收看電視的，實行優惠收取有線電視費用，保障我縣特殊群體享受同等質量的廣播電視服務。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：江蘇有線泗洪分公司、發改局、財政局、市監局、民政局、退役軍人事務局、農業農村局（鄉村振興局）、殘聯〕

3. 推動有線電視“戶戶通”工作。加快推動我縣有線電視“戶戶通”工作，建立工作推動長效機制，制定工作計劃和考核方案，由縣相關部門負責組織考核通報，加快提升我縣有線電視入戶率，進一步鞏固壯大我縣宣傳輿論陣地建設，提升我縣廣播電視公共服務標準化均等化水平。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：宣傳部、江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

（二）運維服務體系化。

根據“建、管、用”并重的原則，補齊傳輸覆蓋短板，加強日常運行管理，建立健全長效機制，促進優質資源向基層下沉、向鄉村延伸。

4. 廣播電視基礎設施完善優化。加快廣電有線網絡雙向光纖化建設，確保覆蓋率達到100%；加快寬帶網絡優化提速工作，確保寬帶速率不低于100Mbps；大力普及4K高清機頂盒，確保信號覆蓋率達到100%；依托廣電700M頻率資源，大力推進廣電5G發展，加速廣電網絡提質升級，積極探索“視聯網”“物聯網”案例。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

5. 廣播電視運維服務標準化。健全廣播電視公共服務體系，在鄉鎮（街道）設置廣播電視公共服務站（所），村居配備專職網格員，基本完善“縣鄉村”三級廣播電視公共服務體系；健全廣播電視公共服務運行管理機制，按照“統一設立規范、統一服務標準、統一績效考核機制、統一平臺支撐、分級負責管理”要求，對全縣廣播電視、應急廣播、智慧廣電服務平臺等公共服務項目實行統一運行管理，并結合群眾實際需要推廣智慧廣電產品和廣電5G相關服務。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：融媒體中心、江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

6. 建立廣播電視基本公共服務績效考核機制。研究制定廣播電視公共服務運行維護績效考核機制，規范提升廣播電視、應急廣播、智慧廣電平臺等公共服務質效；開展應急廣播、廣播電視“戶戶通”、無線數字電視、智慧廣電平臺等惠民公共服務群眾滿意度調查，建立群眾意見反饋渠道。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：融媒體中心、江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

7. 推動應急廣播信息發布提升工程。推動城區應急廣播體系建設，實現應急廣播縣域全覆蓋，統一發布平臺，與上級平臺及橫向部門信息無縫實時接入，實現信息共享；依托廣電有線網絡和智能終端，通過應急廣播管理平臺與有線電視智能終端結合，推動應急廣播“戶戶通”，實現有線+無線+應急功能，在突發狀況時可實現應急喊話功能，第一時間將預警、干預、制止、疏散等聲音傳遞到千家萬戶；借助與視頻監控的融合，探索應急廣播在城市治理、公安監控等方面融合案例，突出“眼睛+嘴巴”功能，進一步完善基層治理模式，提升政府應急管理能力。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：公安局、城管局、應急管理局、交通局、住建局、融媒體中心、江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

8. 打造廣播電視公共服務綜合平臺。打造縣級廣播電視公共服務綜合平臺，實現對全縣19個鄉鎮（街道）廣播電視公共服務站所、112個公共服務網格的實時管控，提升廣播電視運行維護質效，提升廣大群眾收聽收看廣播電視的滿意度。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：發改局、財政局、融媒體中心、江蘇有線泗洪分公司、各鄉鎮（街道）〕

9. 搭建縣級智慧廣電綜合服務平臺。搭建縣級智慧廣電綜合信息服務平臺，通過運用大數據、云計算、人工智能等創新技術，打造縣鄉村融合互通的智慧廣電綜合信息服務體系，探索智慧農業、平安社區、鄉村旅游、全民創業、智慧養老等更多應用場景，推動我縣基層治理能力提升，助力鄉村振興戰略。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：江蘇有線泗洪分公司、農業農村局（鄉村振興局）、網信辦〕

（三）內容生產本地化。

增強本地節目供給，推進宣傳創新，更好發揮廣播電視引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用。提供更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的本地化節目，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村。增加對農節目供給，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，推動城鄉精神文明建設融合發展。

10. 內容生產能力提升工程。堅持內容為王，發揮縣融媒體優勢，在內容創作、呈現形式以及傳播手段上大力創新，突出移動化、可視化、互動化，滿足群眾多樣視聽需求。拓寬移動端傳播渠道，充分利用新興媒體技術，創新內容產品形態，創作一批視頻音頻精品作品，促進專題和紀錄片生產逐步走向良性發展。在團隊建設、制作機制、項目運作等方面進行有益探索，策劃創作電視專欄《誰不說俺家鄉好》《法潤泗洪》、廣播專欄《走進新農村》《家有兒女》《閱讀時間》、新媒體專欄《12345“幸福洪”》《泗“戲”流年》等融媒品牌專欄。深入挖掘縣域本土素材，做優做精做強對農節目、少兒節目、法制節目等精品本地節目。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，展示農村新變化、宣傳農業新成就、分享農民新生活，傳播本土文明鄉風、良好家風、淳樸民風和社情民意。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：宣傳部、融媒體中心、農業農村局（鄉村振興局）〕

（四）智慧廣電數智化。

以“智慧廣電+公共服務”為方向，通過新一代信息技術的融合應用，加快我縣廣電5G建設，提升智慧廣電服務發展數智化應用，實現全媒體、融合化、多渠道的立體傳播，提升政用、民用服務支撐能力，不斷提升廣播電視傳播力和公共服務承載力，助力基層治理體系和治理能力現代化提升。

11. 推動智慧廣電服務惠民。加快推動智慧廣電鄉村惠民工程，探索打造成“一鎮一品、一村一特色”的綜合服務信息平臺，提升在政務服務、平安鄉村、經濟生態、基層宣傳、應急服務等方面的服務能力，推動提升廣播電視數字化、網絡化、智能化水平，鞏固和加強鄉村宣傳輿論主陣地建設，推進智慧廣電融入鄉村振興戰略。〔牽頭單位：文廣旅局；責任單位：江蘇有線泗洪分公司、農業農村局（鄉村振興局）、網信辦、大數據中心、各鄉鎮（街道）〕

12. 探索智慧廣電創新案例。探索智慧廣電+文旅，搭建智慧旅游服務綜合平臺，推動我縣文化和旅游深度融合發展，加快旅游資源整合，構建旅游服務新格局，為我縣文旅行業提供便利的公共服務和數智化解決方案；探索智慧廣電數字鄉村建設，賦能數字鄉村建設；以新時代文明實踐中心建設為統領，把項目成果標準化復制、推廣到各鄉鎮（街道）、村居，整合站所資源、“農家書屋”等本地文化資源，通過搭建載體平臺等方式，打造本地文化綜合服務平臺，實現互動電視屏、觸摸屏、電腦屏和手機屏的四屏聯動，形成本土文化建設示范案例。（牽頭單位：文廣旅局；責任單位：宣傳部、江蘇有線泗洪分公司）

四、推進措施

（一）加強組織領導。按照“政府統一領導、部門協同推進、市場主體配合參與”的原則，成立縣政府領導牽頭的試點工作領導小組，扎實做好部署調度、項目推進、經驗總結等各項工作。各鄉鎮（街道）要落實屬地職責，相關部門積極配合，確保試點工作有序推進。

（二）科學組織實施。定期召開試點工作推進會，通報工作進展情況，會商解決工作落實中的難點、堵點，做到線路清晰、措施具體、任務明確、分工細致、時間合理。加強與上級業務部門的溝通聯系，積極爭取上級試點工作指導和扶持資金，確保順利完成試點創建任務。

（三）做好總結推廣。及時總結試點創建各個階段的成功做法，展現我縣特色，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗成果，為提高全省廣播電視基本公共服務質量，提供經驗做法和制度成果。

附件：1. 泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試點工作領導小組名單

2. 泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試

點工作項目清單

附件1

泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化

建設試點工作領導小組名單

為全面落實好我縣創建國家級廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試點工作，經研究決定，成立泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化建設試點工作領導小組，組成人員如下：

組  長：耿曉云  縣委副書記、縣長

副組長：孫  建  縣委常委、宣傳部部長

陳  飛  副縣長

成  員：顏  峰  縣政府黨組成員、辦公室主任

厲  麗  縣委宣傳部常務副部長

張  利  縣文廣旅局局長

趙鳳波  縣財政局局長

王廷健  縣發改局局長

許  瑞  縣民政局局長

張國柱  縣城管局局長

陳楊山  縣應急管理局局長

武  濤  縣市場監管局局長

張家穎  縣住建局局長

楊言松  縣交通局局長

楊召德  縣農業農村局局長

陳曉婷  縣退役軍人事務局局長

唐獻榮  縣衛健局局長

陳  侃  縣司法局局長

張  旺  縣殘聯理事長

朱  偉  縣融媒體中心主任

蔡茂芝  江蘇有線泗洪分公司總經理

石維佳  縣文廣旅局副局長

各鄉鎮鄉鎮長、各街道辦事處主任

領導小組辦公室設在縣文廣旅局，張利兼任辦公室主任，石維佳兼任辦公室副主任。

附件2

泗洪縣廣播電視基本公共服務縣級標準化

建設試點工作項目清單