潘偉委員：

您提出的關于“發展壯大村級集體經濟 支持助力鄉村振興”的提案收悉，現答復如下：

我局對政協委員提案高度重視，在充分研究討論的基礎上，落實專門人員負責答復。在此，首先感謝您對我縣農村集體經濟發展的關心和支持。

近年來，泗洪縣緊扣“‘四化’同步作表率，爭先創優進百強”目標定位，將發展壯大村級集體經濟作為推進鄉村振興的重要抓手，實施“四大行動”，創新“三項機制”，走出一條新型農村集體經濟發展新路子。改革成果被《農村財務會計》《新華日報》等媒體專題宣傳，獲宿遷市委農辦《鄉村振興工作簡報》宿遷市委改革辦《改革創新簡報》等專題刊載。2024年度，全縣292涉農村（社區）實現村級集體經營性收入2.61億元，同比增長13.00%。

一、創新發展思路 拓寬增收路徑

發展壯大新型農村集體經濟，創新發展路徑是關鍵。我縣經過多年的創新實踐，探索出存量盤活、村企聯建、服務生財、黨建引領、“共享廠房”等多種路徑并得到有效應用。

一是因地制宜，因村施策。堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，整合發展要素，激活內生動力。將集體所有的閑置老村部、校舍、廠房、公共服務設施設備等各類集體資產，集體所有機動土地、閑置土地、宅基地復墾后土地等，通過建設專業市場、標準化廠房、倉儲設施、商鋪等，采取出租、聯營或自主經營的方式進行開發利用，深挖資產資源潛力，全力推動集體經濟提質增效。二是聯動發展，抱團共富。以鄉鎮（街道）為單位，整合資源，共建項目，共享收益分紅，破解部分村（社區）地域封閉、資源不足、增收乏力的難題。三是成立強村公司，穩妥運營。村（社區）探索成立強村公司，經營市場風險小、經營收益穩、資產能保值增值的實業投資、物業租賃、物業服務、農產品銷售等項目，拓寬村集體經濟發展路徑，增加農民收入。

二、強化“三資”管理，增收保駕護航

一是完善制度。制定出臺《關于振興村級集體經濟的實施意見》《泗洪縣農村集體經濟組織管理辦法》《泗洪縣農村集體“三資”管理十項制度》等文件，規范資金審批和監管，推進“線上審批”功能試點工作。從會計人員崗位責任、資金管理及開支審批、集體資產資源管理、民主理財、經濟責任審計制度和責任追究制度等10個方面，進一步規范全縣農村集體資金、資產、資源管理，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。二是規范管理。綜合運用市“三資”網絡監管平臺、省“蘇智農經”平臺，構建“三碼一線一卡”信息化建設，創新集體“三資”管理模式，強化集體“三資”監督管控，初步實現農村集體“三資”管理數字化。三是強化監督。嚴格執行村級財務公開制度，定期公開村集體經濟收支和資產資源處置情況，主動接受群眾監督，有效防止集體資產流失和因村級賬目不清引發的各類問題。真正做到給群眾一個明白，還干部一個清白，為發展壯大新型農村集體經濟奠定良好的群眾基礎。

三、加強業務培訓，提高經濟發展

加強全縣農經工作人員的業務培訓，鄉鎮（街道）農村工作部門要加強村居會計的業務培訓。在各項審批辦理、集體經濟組織運營等方面，指派專人到村進行指導、培訓，全程為項目實施服務，為項目實施打通行政審批渠道；為新型農村集體經濟發展培養一批可用人才，逐步實現企業化自主運營，讓村民能夠真正參與到合作社的經營活動中。

再次感謝您提出的建議，希望您一如既往關心和支持我縣村級集體經濟發展工作，并多提寶貴建議！

泗洪縣農業農村局

2025年7月3日