根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于下達(dá)2025年稻谷補(bǔ)貼資金的通知》（蘇財(cái)建〔2025〕103號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼和棉花大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的通知》（蘇財(cái)建〔2023〕123號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稻谷補(bǔ)貼政策，遵循“突出重點(diǎn)、專款專用、注重績(jī)效、規(guī)范透明”以及“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”“應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體等提升種糧積極性，保障農(nóng)戶種植基本收益，穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略落實(shí)提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）對(duì)象為稻谷實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；財(cái)政供養(yǎng)人員、已逝人員不得作為戶主發(fā)放），鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)

稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）計(jì)發(fā)依據(jù)為生產(chǎn)者當(dāng)年在合法耕地上實(shí)際播種的稻谷種植面積，對(duì)實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的土地，以水稻實(shí)際種植面積為準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家、省明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我縣實(shí)際，2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）標(biāo)準(zhǔn)為機(jī)插秧種植主體每畝補(bǔ)助100元；非機(jī)插秧50畝以下種植主體，每畝補(bǔ)助35元，非機(jī)插秧50畝（含）以上種植主體，每畝補(bǔ)助80元。

三、工作安排

（一）建立補(bǔ)貼清冊(cè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)施方案，積極組織稻谷實(shí)際生產(chǎn)者申報(bào)，由村（居）登記填制《泗洪縣2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）登記清冊(cè)》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《登記清冊(cè)》）。稻谷實(shí)際生產(chǎn)者簽字確認(rèn)后，由經(jīng)辦人、村（居）支部書記簽字并加蓋公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）核實(shí)及公開(kāi)公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)所轄村（居）上報(bào)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后在《登記清冊(cè)》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章，并張榜公示，公示應(yīng)在村（居）公示欄和村民小組（如有村民小組的）醒目位置一并進(jìn)行，公示要求內(nèi)容清晰、無(wú)損壞或遮擋，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公示。無(wú)異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填報(bào)《泗洪縣2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）分村匯總表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《分村匯總表》），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填表人、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章后連同《登記清冊(cè)》上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局。

（三）補(bǔ)貼面積和金額審定

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，會(huì)同縣財(cái)政局上報(bào)縣政府審定后，作為補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放

縣財(cái)政局根據(jù)縣政府審定批復(fù)后的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，組織補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積和有關(guān)資料，補(bǔ)貼資金全部通過(guò)江蘇省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到稻谷實(shí)際生產(chǎn)者。補(bǔ)貼資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取有效方式將補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額告知稻谷實(shí)際生產(chǎn)者，稻谷實(shí)際生產(chǎn)者憑本人身份證等有效證件到開(kāi)戶銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

（五）時(shí)間安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室在9月30日前完成稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼公示和登記清冊(cè)上報(bào)工作。登記清冊(cè)紙質(zhì)表上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子表分別發(fā)送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局郵箱（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱：shxzzyglk@163.com、縣財(cái)政局郵箱：jsshjc@163.com），匯總表紙質(zhì)檔經(jīng)簽字蓋章后分別報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局（因工作需要，涉及資金補(bǔ)貼，相關(guān)材料電子檔和紙質(zhì)檔均需報(bào)送）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所10月15日前完成補(bǔ)貼信息錄入江蘇省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”信息系統(tǒng)工作，10月31日前資金發(fā)放到位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稻谷實(shí)際生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)對(duì)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者補(bǔ)貼對(duì)象和面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照工作流程中任務(wù)分工做好相關(guān)工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。各部門各司其職，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，切實(shí)做好稻谷補(bǔ)貼工作的落實(shí)，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

（二）加大宣傳力度，確保政策透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)專題會(huì)議、廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、明白紙等多種形式對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳解讀，并印發(fā)補(bǔ)貼政策告知書，讓稻谷實(shí)際生產(chǎn)者全面了解稻谷補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)要發(fā)動(dòng)基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及基層干部的理解和支持。同時(shí)，要進(jìn)一步健全公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要在公示表上公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報(bào)電話和縣有關(guān)部門的舉報(bào)電話（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局80618777，縣財(cái)政局80791032），廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）明確工作職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織面積核定、公示和補(bǔ)貼清冊(cè)上報(bào)工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者補(bǔ)貼清冊(cè)匯總工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入“一卡通”系統(tǒng)及組織資金發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)村干部的政策、法紀(jì)教育，督促依法辦事，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁虛報(bào)面積、瞞報(bào)應(yīng)扣除面積等冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金行為；嚴(yán)禁干部收回專用存折/卡代領(lǐng)補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁并戶申報(bào)或用補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民上交費(fèi)用；嚴(yán)禁將村集體補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入個(gè)人過(guò)渡賬戶，嚴(yán)禁將個(gè)人補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入村集體賬戶。

（四）重視涉農(nóng)信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要高度重視涉農(nóng)信訪工作，及時(shí)處理來(lái)電來(lái)訪，要將處理好群眾來(lái)信來(lái)訪作為改進(jìn)稻谷補(bǔ)貼工作的重要途徑，認(rèn)真處理信訪反映的問(wèn)題，做到件件有反饋、事事有結(jié)果。對(duì)信訪反映不符合政策要求的，要做好宣傳解釋工作。對(duì)信訪反映并經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)處理到位，維護(hù)上訪人的合理訴求。對(duì)查出的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要在全縣通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)處違規(guī)行為。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)單位將對(duì)全縣稻谷補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼清冊(cè)內(nèi)容與核定的種植面積、金額是否一致；公示是否張貼到村民小組；生產(chǎn)者是否知道補(bǔ)貼政策，有無(wú)收回專用存折/卡、并戶現(xiàn)象發(fā)生；是否存在村干部或其他個(gè)人代領(lǐng)現(xiàn)象；涉農(nóng)信訪是否得到妥善解決，補(bǔ)貼檔案資料是否完整等。對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、挪用或擠占、抵扣農(nóng)民費(fèi)用、不按期保留補(bǔ)貼檔案資料以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，將及時(shí)予以查處并通報(bào)。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員進(jìn)村入戶對(duì)補(bǔ)貼面積核定、資金發(fā)放和“一卡通”管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

附件：1. 泗洪縣2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）登記清冊(cè)

2. 泗洪縣2025年稻谷補(bǔ)貼（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）分村匯總表

泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

2025年9月2日