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2023-10-30
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總體要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，圍繞建設“大湖濕地、水韻泗洪”的總體目標，以碳達峰、碳中和為引領，以減污降碳協(xié)同治理為抓手，以源頭治理作為根本策略，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化和信息化，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為美麗泗洪高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。
二、規(guī)劃文本主要內(nèi)容
第一章 發(fā)展基礎與面臨形勢
第一節(jié) “十三五”取得的成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、生態(tài)建設成效斐然、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強力實施、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深化、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進、環(huán)境治理體系日益健全。
第二節(jié) 存在的主要問題。PM2.5和O3污染疊加壓力較大、水環(huán)境質(zhì)量改善尚不穩(wěn)固、環(huán)境風險防控形勢依然嚴峻、生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。
第三節(jié) 面臨機遇。生態(tài)文明建設始終保持高戰(zhàn)略定位、多重戰(zhàn)略交織疊加釋放綠色發(fā)展合力、治理體系和治理能力現(xiàn)代化助推“美麗泗洪”建設、“碳達峰、碳中和”為探索綠色發(fā)展新路提供指引。
第四節(jié) 存在挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性短期難以扭轉、外部形勢變化對生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生影響、生態(tài)環(huán)境治理邊際效益遞減、社會共治體系有待進一步完善。
第二章 指導思想與主要目標
第一節(jié) 指導思想。
第二節(jié) 基本原則。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；強化底線，系統(tǒng)保護；創(chuàng)新驅動，彰顯特色；全民參與，共享共治。
第三節(jié) 目標指標。到2025年，主要污染排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務功能穩(wěn)步增強，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，著力將泗洪縣建設成為環(huán)境質(zhì)量良好、生態(tài)系統(tǒng)健康、資源集約利用、環(huán)境管理有序和生態(tài)文化濃郁的可持續(xù)發(fā)展引領示范區(qū)。
綠色發(fā)展活力持續(xù)增強。綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，能源資源配置更加合理、利用效率明顯提高，碳排放強度持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家和省下達的任務。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？諝赓|(zhì)量全面改善，PM2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成上級下達任務。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水省考及以上斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到83.3%以上，集中式飲用水水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%，洪澤湖富營養(yǎng)化程度得到有效改善，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。
環(huán)境風險得到有效管控。土壤安全利用水平鞏固提升，受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設用地污染地塊安全利用得到有效保障，危廢與化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強。
生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。生態(tài)空間得到嚴格管控，山水林田湖草系統(tǒng)修復穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持良好以上，河湖生態(tài)功能持續(xù)恢復，自然濕地保護率和林木覆蓋率保持穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護。
生態(tài)環(huán)境治理體系日益完善。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%以上，行政村生活污水治理率達到80%，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率進一步提升。
第三章 重點任務
第一節(jié) 聚焦結構調(diào)整，推動綠色低碳發(fā)展。
第二節(jié) 控排溫室氣體，積極應對氣候變化。
第三節(jié) 加強協(xié)同控制，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
第四節(jié) 堅持“三水統(tǒng)籌”，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第五節(jié) 推進系統(tǒng)防控，鞏固土壤環(huán)境質(zhì)量。
第六節(jié) 統(tǒng)籌生態(tài)保護修復，維護生態(tài)服務功能。
第七節(jié) 建設美麗城鄉(xiāng)，打造生態(tài)宜居家園。
第八節(jié) 嚴控環(huán)境風險，保障環(huán)境健康安全。
第九節(jié) 實施精準監(jiān)管，提升環(huán)境治理能力。
第十節(jié) 深化改革創(chuàng)新，健全環(huán)境治理體系。
第四章 重點工程
“十四五”期間，圍繞大氣污染防治、水環(huán)境綜合治理、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)保護與修復、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設五大類排定72項工程，計劃總投資90.5316億元。重點工程建設資金以政府財政投入為導向，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟機制，建立多元化、多渠道的投融資體系。
重點工程項目匯總表
第五章 保障措施
加強組織領導，加大資金投入，細化考核評估，強化工程管理，完善監(jiān)督機制，強化科技創(chuàng)新。
泗洪縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標體系
