一、工作背景

今年2月，經中央編委第二次會議審議通過，印發《鄉鎮（街道）權責清單試點實施方案》，明確在江蘇省、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區中選取84個不同類型的鄉鎮（街道）開展權責清單試點工作，5月底前完成試點工作，7月在江蘇省召開現場推進會，年底前在全國推開。江蘇省委、省委編委經過研究，按照工業型鄉鎮、農業型鄉鎮、文旅型鄉鎮、生態保護型鄉鎮、一般鄉鎮和城區街道、涉農街道等不同類型，在蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、宿遷6市分別選擇5個鄉鎮（街道）開展試點工作，其中宿遷市是宿城區王官集鎮、洋北街道、泗陽縣李口鎮、新袁鎮、泗洪縣石集鄉。3月19日，省委編辦召開全省鄉鎮（街道）權責清單試點工作動員部署會，全面啟動試點工作。

二、編制過程

一是強化高位統籌，嚴明試點責任。全省試點部署會后，第一時間召開泗洪縣鄉鎮（街道）權責清單試點工作會議，成立泗洪縣鄉鎮（街道）權責清單試點工作實施小組和石集鄉權責清單試點工作專班，編制印發《泗洪縣鄉鎮（街道）權責清單試點方案》。縣黨政主要領導多次對試點工作提出強調要求，縣分管領導定期召開調度會、推進會。中央編辦和省委編辦指導組先后4次蒞洪指導試點工作，省委編辦錢亞東主任實地調研試點開展情況。

二是強化力量整合，提升編制質量。堅持高標準開展權責清單編制，整合縣鄉兩級力量，同步梳理“兩清單一事項”。縣級建立定點聯系機制，明確試點工作分管領導和具體業務負責人，全面梳理配合權責事項和收回上級部門事項。縣試點工作實施小組下沉石集鄉，與工作專班集中辦公，按照全面梳理、現場審核、集中會辦、專項突破的方式，開展權責事項1.0原汁原味梳理、2.0初步加工分類、3.0整合打磨歸并工作。石集鄉在中央、省試點工作會上代表宿遷作交流發言，相關經驗做法被省委編辦認可并報送至中央編辦。

三是強化研究論證，提升清單成色。清單形成過程中廣泛征求意見建議，充分做好研究論證工作?！叭先隆杯h節，先后2次征求縣級部門意見、部分“兩代表一委員”意見，分別反饋68項、59項、27項意見建議。組織相關縣級部門和石集鄉分管領導、業務負責人研討解決29項爭議事項?！把芯空撟C”環節，邀請紀委監委、組織、司法、財政、人社、審計等相關主管部門負責同志和相關領域“兩代表一委員”等研討清單內容?？h委委員、候補委員也就權責清單提出意見建議?？h政府常務會、縣委常委會、縣人大常委會專題審議。

三、清單內容

1. 基本權責清單

基本權責事項分為黨的建設（19項）、經濟發展（17項）、民生服務（18項）、平安法治（17項）、城鄉建設（8項）、生態環境（9項）、鄉村振興（18項）、文化旅游（12項）、綜合政務（7項）。

2.配合權責清單

配合權責事項分為黨的建設（1項）、社會管理（7項）、衛生健康（1項）、社會保障（12項）、投資促進（7項）、市場監管（16項）、應急管理（6項）、城鄉建設（9項）、生態環境保護（6項）等領域。

3. 收回上級部門的權責事項

收回上級部門的權責事項分為行政審批（16項）、行政執法（15項）、考核評比（17項）、整治整改（1項）、其他（9項）等板塊。

四、解決的問題

進一步理清基層權責范圍，避免職權不清。