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2023-10-27
縣各有關部門和單位：
為深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》《省政府辦公 廳印發關于促進個體工商戶高質量發展若干政策措施的通知》 (蘇政辦規〔2023〕3號),加快推進個體工商戶轉型升級為企 業，培育經濟發展新動能，促進經濟高質量發展，現將《泗洪縣促進個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
泗洪縣政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室
2023年6月19日
泗洪縣促進個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施為貫徹落實黨中央、省、市關于促進個體工商戶健康發展的 決策部署，推進個體工商戶轉型升級，優化我縣經營主體結構， 提高經營主體持續發展能力，助力經營主體健康發展，根據《省 政府印發關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》(蘇政規〔2023〕1號)、《省市場監管局關于充分發揮市場監 管職能服務經濟運行率先整體好轉的若干措施》(蘇市監〔2023〕40號 ) 、《市政府關于印發宿遷市全面推動經濟運行率先整體 好轉若干政策措施的通知》(宿政規發〔2023〕3號)等文件精神，結合我縣實際，制定如下政策措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落 實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于高質量發展的部署要求，通過“放管服”改革、減稅降費等政策，不斷 優化營商環境，堅持以“政府引導、政策支持、主體自愿”為原則，統籌推進個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”)工作，推動一大批具備條件的個體工商戶轉型升級為企業，實現市場主體個企比例結構更加優化，整體上小微企業數量增加、質量提升、實力增強的目標。
二、 政策支持
( 一 )審批支持
1.設立“個轉企”綜合窗口。 “個轉企”登記機關應提供"個 轉企"咨詢、指導和業務辦理服務，打造"個轉企"注冊登記、公 章刻制、銀行預約開戶、涉稅服務、社保登記、公積金登記“一 件事一次辦”政務服務。線上依托江蘇省政務服務網“個轉企”功 能專區，采用一表申報、信息預填、數據共享等數字化方式，實現“一網通辦”。(責任單位：縣行政審批局)
2.簡化"個轉企”登記流程。優化網上登記系統，對申請“個轉 企”的個體工商戶，申請人提交清稅證明材料和轉型升級變更登 記承諾書后，采用直接辦理變更登記的方式進行轉型登記，并出具相關證明材料，“個轉企”登記后統一社會信用代碼保持不變。(責任單位：縣市場監督管理局、縣行政審批局)
3.最大限度保留原名稱中的字號和行業特征。“個轉企”企業 名稱符合《企業名稱登記管理規定》等相關法律法規規定的，允 許繼續使用原字號和保留行業特點，以原名稱行業后直接后綴 “有限公司""有限責任公司""普通合伙”"特殊普通合伙”或"有限合伙"字樣。(責任單位：縣行政審批局)
4.簡化遷移手續。規范檔案管理，在辦理轉企登記時，將個 體工商戶登記檔案一并歸入轉企后的企業登記檔案，以保持經營 主體延續性。優化"個轉企"遷移登記流程，取消申請人往返辦理 遷移登記環節，由“個轉企”登記機關內部銜接，減少跑辦次數和跑辦單位，實現“個轉企”登記“一次申請、即時辦結”,有效降低"個轉企"辦理成本。延續個體工商戶已報送的年度報告、信息公示等相關內容，探索與轉型后企業的相關信息合并公示。(責任單位：縣市場監督管理局、縣行政審批局)
5.延續原有許可。優化審批服務，依法簡化審批手續。原個 體工商戶已取得審批許可的，在符合法律法規、且實質審批內容 不變的前提下，后置許可證件在有效期內的，“個轉企”企業持企 業登記機關出具的相關證明材料，由相關審批部門為其辦理直接 更換新證，或簽署舊證延續使用意見，保留許可證的延續性，免于收取變更登記費、證照工本費等行政事業性收費。申請新許可事項的，依法簡化手續、限時辦結，優化審批服務，指定專人提 供幫辦服務，做好個體工商戶轉前、轉中、轉后的保障服務，及時發現和解決轉企后面臨的實際困難，切實保障其可持續發展。(責任單位：縣行業許可相關審批部門)
(二)稅費支持
6.國內增值稅優惠。至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數)的“個轉企”增值稅小規模納稅人免征增值稅； 至2023年12月31日，“個轉企”增值稅小規模納稅人適用3%征 收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預 征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；至2023年12月31日，允許符合條件的"個轉企"生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額、允許符合條件的"個轉企"生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。(責任單位：縣稅務局)
7.企業所得稅優惠。至2024年12月31日，符合條件的"個 轉企"小型微利企業，其年應納稅所得額超過100萬元但不超過 300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。符合條件的"個轉企"小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。(責任單位：縣稅務局)
8. "六稅兩費"優惠。至2024年12月31日，對符合條件的“個 轉企"小型微利企業在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護 建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花 稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。前者已依法享 受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、 耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受。 (責任單位：縣稅務局)
9.研發費用加計扣除。符合條件的“個轉企”科技型中小企業，開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入 當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1 日 起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。其中：科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術 產品或服務，從而實現可持續發展的中小企業。(責任單位：縣稅務局)
(三)財政支持
10.降低轉型成本。按照企業開辦政策，免費為"個轉企"登記 提供印章刻制服務；對“個轉企”申領的稅控Ukey 設備費用予 以減免；企業提出申請，可以享受營業執照等開辦結果免費郵寄服務。(責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣行政審批局)
(四)不動產登記優惠
11.按規定免收登記費。對申請不動產登記的“個轉企”企業， 按相關規定免收不動產登記費，做好土地過戶有關工作，確保"個 轉企"企業土地過戶無負擔。做好"個轉企"企業房屋產權過戶， 在過戶中除國家規定的必收費項目外，不得收取其他任何費用。 不動產登記機構應大力支持并提供高效登記服務。(責任單位：縣自然資源和規劃局、縣財政局)
(五)就業社保優惠
12.降低失業保險費率。自2023年5月1 日起，繼續實施階 段性降低失業保險費率至1%的政策，實施期限延長至2024年底。(責任單位：縣人力資源和社會保障局)
13.吸納就業補貼。“個轉企”企業直接招用(非勞務派遣方式)返鄉人員就業，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、連續在本企業就業6個月以上的，按實際招用人數500元/人給予企業一次性吸納就業補貼。(責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局)
14.緩解用工短缺難題。完善創業扶持政策，依托公共、經 營性人力資源機構，通過組織招聘會、直播帶崗等開展多種形式 的用工對接，全天候提供線上線下招聘求職服務。加強與應用型大學、高職院校對接，吸引外地高校畢業生來洪就業，積極地把本地職業學校學生根據企業需求或專業需求推薦到縣內企業就業，緩解"個轉企"企業的用工短缺難題。(責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育局)
15.就業社保補貼優惠。對在“個轉企”的從業人員，屬于就業困難人員就業的，按規定給予社會保險補貼，做到“應享盡享”。(責任單位：縣人力資源和社會保障局)
(六)市場監管政策支持
16. 加強知識產權服務。加強對原個體工商戶享有的專利權、 商標權等權益保護，支持轉移至“個轉企”企業名下。免費為“個轉企”企業提供知識產權審查流程咨詢、商標注冊和專利申請、專利費用減繳指導等服務。 (責任單位：縣市場監督管理局)
17.實施包容審慎監管。推行柔性執法，對"個轉企"企業輕微違法行為，不涉及人民群眾人身財產安全的，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。 (責任單位：縣各執法部門)
18.加強標準化信息服務。指導實施"個轉企"企業檢索和查詢國家、行業、地方、團體和企業標準。 (責任單位：縣市場監督管理局)
(七)金融支持
19.創業擔保貸款額度。符合小微企業標準的"個轉企"企業，貸款額度根據新招用的重點困難群體并與其簽訂1年以上勞動合同的人數達到全部員工的15%(100人以上的企業達到8%), 可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。未達到上述招用人員比例的，對就業困難人員、登記失業人員、復員轉業退役軍人、化解過剩產能企業職工和失業人員、建檔立卡低收入農戶勞動力等，按當年每新實際招用1人可申請10萬元創業擔保貸款，最高不超過300萬元。(責任單位：中國人民銀行泗洪縣支行、縣人力資源和社會保障局、縣財政局)
20.創業擔保貸款貼息。符合小微企業標準的"個轉企"企業 創業擔保貸款利率，由經辦銀行參照當期貸款市場報價利率 ( LPR ) 并結合借款人信用情況、風險分擔方式合理確定，加點 最高不超過100個基點。貸款利率應在貸款合同中載明，各經辦 銀行不得以任何形式變相提高創業擔保貸款實際利率或額外增 加貸款收費。對新發放的小微企業富民創業擔保貸款，由借款企 業承擔LPR-150BP 以下部分，剩余部分由財政按不超過200BP 給予貼息。 (責任單位：中國人民銀行泗洪縣支行、縣人力資源和社會保障局、縣財政局)
21. 信貸支持。持續引導商業銀行積極運用普惠小微貸款等貨幣政策工具加大對"個轉企"企業的信貸支持，為有需求的"個轉企"小微企業提供信貸支持。引導轄區內銀行機構認真梳理惠企政策及相關信貸產品，加大金融政策及產品的宣傳推介力度，便于“個轉企”企業知曉政策、享受政策。 (責任單位：縣金融辦、中國人民銀行泗洪縣支行、各商業銀行)
22.銀稅合作。鼓勵銀行機構強化與稅務部門溝通互聯，加 強信息共享，在商業可持續、風險可控的前提下，對符合條件的 納稅M 級及以上的“個轉企”企業發放銀稅合作貸款。 (責任單位：中國人民銀行泗洪縣支行、縣金融辦、縣稅務局、各商業銀行)
23.賬戶服務。銀行機構網點應為“個轉企”企業辦理賬戶撤 銷、變更和開立等業務提供便利，落實減免賬戶管理費用的要求， 鼓勵商業銀行在免收一個賬戶管理費(含小額賬戶管理費，不含 不動戶管理費)和年費基礎上，對“個轉企”小微企業免收全部 單位結算賬戶管理費和年費。(責任單位：中國人民銀行泗洪縣支行、各商業銀行)
三、 保障機制
(一)提高思想認識。個體經濟是市場經濟的重要組成部分， 對于推動經濟社會高質量發展起著至關重要的作用。要提高思想 認識，深刻認識扶持推進“個轉企”的重要意義，進一步強化改革創新意識，以切實有效的舉措扎實推進“個轉企”優惠政策取得實效。
(二)加強組織領導。成立專門工作小組，明確責任單位、 責任領導、具體聯系人，主要領導親自過問，責任領導統籌推進， 細化各項工作舉措，做到清單式管理、項目化推進，要密切配合、協調聯動，主動工作，對不配合工作、推諉塞責，造成工作滯后的部門要啟動問責程序。
(三)強化政策落實。針對已出臺的各項對企優惠政策，主 管部門負責做好申報服務，確保“個轉企”企業同等享受，各項政 策全面落地，支持轉型后企業做大做強，提升個體工商戶轉型升級的主動性。
(四)加大輿論宣傳。加大對“個轉企”改革優惠政策的宣 傳力度，充分利用報刊、電視臺、融媒體中心、官方網站、微信 公眾號等全媒體渠道，采取多種形式，多渠道、多方位、多角度 做好宣傳工作，向全社會廣泛宣傳“個轉企”相關優惠政策，引導符合條件的個體工商戶主動轉企，在全社會營造支持改革、擁護改革、響應改革的良好氛圍。