一、政策背景

根據《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》（2019年）和《中華人民共和國農村土地承包法》，第二輪土地承包到期后（全國大部分地區在2023-2027年陸續到期），需再延長承包期30年，保持農村土地承包關系長期穩定。江蘇省及宿遷市要求各縣區制定具體實施方案，泗洪縣結合本地實際出臺《泗洪縣第二輪土地承包到期后再延長30年工作實施方案》，確保政策平穩過渡。

二、核心內容

（一）延包范圍  

適用于泗洪縣第二輪家庭承包土地（現承包合同到期后自動延長30年）。不包括農戶承包的“四荒地”、林地、集體經營性土地等。

（二）基本原則

1. 穩定為主：堅持“大穩定、小調整”，不得將承包地打亂重分。  

2. 尊重農民意愿：需經村民會議（小組）或村民代表會議民主協商。  

3. 分類處理：對個別矛盾突出的村組，在矛盾化解后再實行延包。

（三）延包期限  

自第二輪承包到期后起算，延長30年（原二輪承包合同2025年12月31日到期，則延長至2055年12月31日）。

（四）具體措施

1. 信息登記：完善農村土地承包管理信息系統，確保數據準確。 

2. 證書發放：換發新的《農村土地承包經營權證》，注明延長期限。  

3. 糾紛調處：對延包中的矛盾，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村居組織協調解決。

三、重點問題解答

（一）是否重新分地？  

明確不重新分地，提倡“增人不增地、減人不減地”，原有承包關系直接延長。

（二）新增人口如何保障權益？  

通過集體預留的機動地、依法開墾的耕地、承包方自愿交回的耕地等途徑調劑解決，或引導流轉經營權。

（三）進城農民承包權處理？ 

農民進城落戶后，仍保留承包權，也可自愿有償退出（需經集體協商）。

四、特色舉措

1. 試點先行：2023年在上塘鎮和石集鄉開展先期延包試點，在總結經驗基礎上本次進行其他十七個鄉鎮全面推開土地延包工作。  

2. 數字化管理：依托全省農村產權交易平臺，規范土地流轉行為。  

3. 產業銜接：鼓勵延長承包期后發展規模農業，支持新型農業經營主體。

五、實施流程

1. 宣傳動員（鄉鎮、村組政策宣傳培訓）。  

2. 調查摸底（以小組為單位核實承包地塊、面積、權屬等信息）。  

3. 制定方案（制定村級和小組方案須公示15日無異議后并報鄉鎮備案）。  

4. 組織延包（簽訂合同、發放證書）。  

5. 歸檔備案（根據上級檔案管理辦法進行整理）。

六、注意事項

1. 嚴禁借機違法調整或收回承包地。  

2. 對歷史遺留問題（如權屬爭議）需先化解再延包。  

3. 政策咨詢渠道：泗洪縣農業農村局（0527—88359012）。